Permisos para abrir un restaurante o cafetería en México: guía 2026

Resumen rápido (30 segundos)

Para abrir un restaurante en México necesitas tu alta en el SAT, el aviso de funcionamiento sanitario ante COFEPRIS o tu estado, el uso de suelo, el aviso o licencia de funcionamiento de tu municipio y cumplir con Protección Civil; si contratas personal, también el registro patronal del IMSS. Los trámites federales son gratis, y en la CDMX un restaurante sin alcohol y de bajo riesgo paga en derechos solo el uso de suelo: $2,104 en 2026, porque el aviso de funcionamiento de bajo impacto cuesta $0. Vender alcohol es lo que más cambia la cuenta: el aviso de impacto vecinal de un local de 100 m² cuesta $28,577 y pide más requisitos. En Protección Civil manda el nivel de riesgo: con menos de 100 personas y/o menos de 250 m², tu local es de bajo riesgo y no necesita Programa Interno.

Esta guía es para restaurantes, fondas, taquerías y cafeterías. Abajo tienes la tabla de permisos, el orden para sacarlos, qué cambia si vendes alcohol y cuánto cuesta el trámite municipal en Guadalajara, Monterrey y Querétaro. Las cifras salen de las leyes vigentes en 2026, ligadas al final; confírmalas con tu municipio antes de pagar.

Si lo que abres es una cafetería en la CDMX, tenemos una guía solo para ti: permisos para tu cafetería en CDMX.

Permisos para abrir un restaurante: tabla 2026

Los tres primeros trámites son federales y aplican en todo el país. Los demás son de la CDMX; en otros municipios cambian el nombre y el costo (más abajo están Guadalajara, Monterrey y Querétaro).

Son derechos oficiales. No incluyen lo que pagas a proveedores: extintores, señalización, un gestor, un Director Responsable de Obra (DRO) o un Responsable Oficial de Protección Civil (ROPC).

Sin alcohol o con alcohol: lo que más cambia el costo y el tiempo

Vender alcohol es la decisión que más mueve tus permisos. Sin alcohol, casi todo es gratis y sale al momento; con alcohol, pagas más, juntas más documentos y tienes que renovar.

En la CDMX

• Sin alcohol: un local que solo vende comida es «venta de alimentos preparados», de bajo impacto y sin tope de superficie. El aviso en SIAPEM cuesta $0, sale al momento y no se revalida. Así se lee la Ley de Establecimientos Mercantiles (arts. 21 y 35); si tu local es grande, confírmalo antes de presentar el aviso.
• Cerveza y vino con límites: con 80 m² o menos puedes vender solo cerveza y vino de mesa con los alimentos, de 12:00 a 17:00, con el mismo aviso de bajo impacto (art. 35).
• Alcohol como complemento de la comida: pasas a impacto vecinal. Cuesta $14,277 por los primeros 50 m², $286 por m² del 51 al 100 y $572 por m² del 101 al 300: $28,577 en 100 m² y $57,177 en 150 m² (Código Fiscal de la CDMX, art. 191). Se revalida cada 3 años por el 30 % y pide certificado de zonificación, Visto Bueno de Seguridad y Operación y constancias de no adeudo de predial y agua (art. 31).
• Bar, cantina o cervecería: necesitas un permiso de impacto zonal, desde $28,556 por los primeros 50 m². La alcaldía tiene 5 días hábiles para resolver y, si no contesta, la respuesta es negativa (arts. 8 y 32).

Ejemplo ilustrativo con las cuotas de 2026: un restaurante de 100 m² y de bajo riesgo paga $2,104 en derechos sin alcohol, y $30,681 si vende alcohol como complemento (uso de suelo más aviso de impacto vecinal). Si dudas, puedes abrir sin alcohol y sumarlo cuando la operación camine.

Por qué casi ningún municipio cobra la licencia sin alcohol

La Ley de Coordinación Fiscal (art. 10-A) prohíbe a los estados coordinados en derechos cobrar licencias o permisos para ejercer actividades comerciales o de servicios. Pueden pedirte la licencia, pero no cobrártela, salvo excepciones como construcción, agua, anuncios y venta de bebidas alcohólicas. Por eso un restaurante sin alcohol paga poco o solo formatos, y la licencia de alcohol es la cara. Cada estado lo aplica a su manera:

Para el Estado de México, Zapopan, Puebla y otros giros (tienda, depósito o bar), revisa cuánto cuesta el permiso para vender cerveza en México.

En qué orden sacar los permisos

1. Date de alta en el SAT. Decide si abrirás como persona física o como sociedad y saca tu RFC y tu e.firma; la e.firma la usas para el aviso sanitario y el IMSS en línea. Lo explicamos en aspectos legales y fiscales para abrir tu negocio.
2. Revisa el uso de suelo antes de firmar la renta. Si el local no permite tu giro, no habrá aviso ni licencia y seguirás pagando renta.
3. Decide si venderás alcohol. De eso depende si tu aviso es de bajo impacto o de impacto vecinal en la CDMX, y cuánto pagas en otras ciudades.
4. Conoce tu nivel de riesgo de Protección Civil con el Cuestionario Clasificatorio y equipa el local según el resultado.
5. Presenta el aviso sanitario al menos 30 días antes de abrir.
6. Presenta el aviso o pide la licencia de funcionamiento en tu municipio; en la CDMX, en SIAPEM.
7. Regístrate en el IMSS antes de que empiece tu equipo: tienes un plazo no mayor de 5 días hábiles para inscribir a cada trabajador.
8. Letrero y mesas en la banqueta, si los vas a usar.

Trámites federales: SAT, IMSS y COFEPRIS

SAT: RFC, e.firma y aviso de apertura

El RFC y la e.firma son gratis y se tramitan con cita; la e.firma pide registro biométrico. Te inscribes en el RFC dentro del mes siguiente a que tengas la obligación. Si ya tienes RFC y abres un local nuevo, presenta el aviso de apertura de establecimiento dentro del mes siguiente (Reglamento del Código Fiscal de la Federación, art. 29).

Para tus impuestos, revisa la retención RESICO en restaurantes, la facturación CFDI 4.0 en restaurantes y el IEPS en restaurantes.

IMSS: registro patronal

El registro patronal es gratis y la respuesta es inmediata. Lo haces en línea con e.firma o en persona, y te entregan tu Tarjeta de Identificación Patronal. La ley te da un plazo no mayor de 5 días hábiles para registrarte e inscribir a tus trabajadores (Ley del Seguro Social, art. 15).

Para armar la nómina, consulta la guía de sueldos y salarios para restaurantes 2026 y el ejemplo de reglamento interno de trabajo.

Aviso sanitario: es un aviso, no una licencia

Un restaurante o una cafetería no necesita licencia sanitaria federal; esa es para giros como medicamentos, plaguicidas o cirugías (Ley General de Salud, arts. 198 y 373). Tú presentas el aviso de funcionamiento (homoclave COFEPRIS-05-018): es gratis, se hace en la plataforma DIGIPRiS con tu e.firma, toma unos 30 minutos y va al menos 30 días antes de abrir (art. 200 Bis).

Quien te vigila es la autoridad sanitaria de tu estado (art. 199); en la CDMX, la Agencia de Protección Sanitaria (AGEPSA), cuyas visitas de verificación son gratuitas. Te revisan con la NOM-251-SSA1-2009, de prácticas de higiene para alimentos y bebidas. Ojo: algunos estados cobran una cédula sanitaria aparte para vender alcohol; en Puebla cuesta $4,480 para restaurantes en 2026.

El Distintivo H no es un permiso: es un reconocimiento voluntario de la Secretaría de Turismo, y se pide con al menos dos años de operación.

Registro Nacional de Turismo: solo en zonas turísticas

Si tu restaurante está en un aeropuerto, una terminal, un museo, una zona arqueológica, una playa, un centro de ciudad, un destino turístico u otro lugar con vocación turística, debes inscribirte en el Registro Nacional de Turismo dentro de los 30 días naturales desde que abres (Ley General de Turismo, art. 48, y su Reglamento, art. 83). Desde el 30 de marzo de 2026 se tramita en la Ventanilla de Trámites de Turismo, que la Secretaría de Turismo anuncia como gratuita y en línea. Si tu local no está en una zona así, no te aplica.

Permisos en la CDMX: uso de suelo, SIAPEM y Protección Civil

Uso de suelo: $2,104 y antes de rentar

El Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo dice si en ese predio se permite tu giro. En su versión digital cuesta $2,104 en 2026 (Código Fiscal de la CDMX, art. 235), se emite al momento y vale 1 o 2 años, según lo que pagues. Si el local ya operaba antes con ese giro, puedes pedir el certificado por derechos adquiridos: $2,425.

Aviso de funcionamiento en SIAPEM

En la CDMX no hay una «licencia de funcionamiento» para un restaurante: presentas un aviso en línea en SIAPEM, el sistema de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO). Te pide tus datos, el nombre comercial y la ubicación, la superficie, el giro, el aforo y los cajones de estacionamiento (los locales de menos de 100 m² están exentos). Si tu local no es de bajo riesgo, también tu Programa Interno de Protección Civil.

Protección Civil: depende del nivel de riesgo, no de «50 personas»

Primero llenas en línea el Cuestionario Clasificatorio de nivel de riesgo con los m² construidos, el aforo y la actividad del negocio (Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil, art. 40 Ter).

• Bajo riesgo (aforo menor a 100 personas y/o menos de 250 m² construidos): no necesitas Programa Interno (Reglamento, arts. 39 y 56 Ter). Sí necesitas extintores señalizados, botiquín, rutas de evacuación señalizadas, un lugar para la basura, directorio de emergencias, personal capacitado y el curso anual de protección civil (Ley, art. 64; Reglamento, art. 56 Bis).
• Riesgo medio o alto: necesitas un Programa Interno, que vale 5 años. Lo registra un ROPC en la plataforma digital: en 120 días naturales desde que abres si el riesgo es medio y en 90 si es alto. Desde la reforma del 21 de agosto de 2026 debe incluir los riesgos del gas LP o natural.
• Costo: registrar el Programa Interno no paga derechos en 2026; pagas los honorarios del ROPC. Si tu riesgo de incendio es mediano o alto, suma el Dictamen de Bomberos: $18,385 (Código Fiscal de la CDMX, art. 257 Bis).

¿De dónde sale el «50»? Del Visto Bueno de Seguridad y Operación, que es otro trámite. El Reglamento de Construcciones (art. 69) lo pide a los restaurantes y centros de reunión de más de 50 personas; lo firma un DRO y se renueva cada 3 años. La Ley de Establecimientos Mercantiles lo exige para el aviso de impacto vecinal, es decir, si vendes alcohol. Si no vendes alcohol pero recibes a más de 50 personas, pregúntale a un DRO si te toca registrarlo.

Letrero y mesas en la banqueta

• Letrero: si tu restaurante es de bajo impacto y el letrero con su nombre mide menos de 5 m², no necesitas licencia ni pago. Más grande, cuesta $8,271 por m² y vale 3 años (Ley de Publicidad Exterior, art. 38; Código Fiscal de la CDMX, art. 193).
• Mesas en la banqueta: presentas un aviso en SIAPEM y pagas $2,195 por m² al año si eres de bajo impacto, o $4,362 por m² al año si eres de impacto vecinal o zonal (Código Fiscal de la CDMX, art. 191).

Permisos en Guadalajara, Monterrey y Querétaro

Fuera de la CDMX, el trámite municipal cambia de nombre: licencia de giro, licencia de uso de edificación o placa de empadronamiento. Los trámites federales son los mismos en todo el país.

Guadalajara: licencia de giro

• Costo sin alcohol: no pagas derechos; solo $618 por la impresión de la licencia y $57 por el formato (Ley de Ingresos de Guadalajara 2026, arts. 6 y 74).
• Tiempo: la licencia tipo A (bajo riesgo, giros básicos en pequeña escala) sale en 72 horas y vence el 31 de diciembre. La tipo B (riesgo medio, con revisión previa de Protección Civil y otras áreas) tarda 30 días hábiles, y mientras tanto puedes operar con la ficha del trámite.
• Requisito: una consulta de uso de suelo favorable en Visor Urbano.
• Las fichas oficiales no dicen si un restaurante sin alcohol es tipo A o B: pregúntalo al iniciar. Con cerveza, la licencia es tipo C y se suma un 10 % ambiental.

Monterrey: licencia de uso de edificación

• Qué se tramita: sin alcohol no sacas una «licencia de funcionamiento», sino la Licencia de Uso de Edificación en la Secretaría de Desarrollo Urbano Sostenible.
• Tiempo: los giros de bajo riesgo del catálogo municipal la obtienen por el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en un máximo de 3 días hábiles. No pudimos confirmar que los restaurantes estén en ese catálogo.
• Costo: para 100 m² suman 28 cuotas, unos $3,285 con la UMA 2026 (Ley de Hacienda para los Municipios de Nuevo León, art. 52 Bis). Tómalo como referencia: la ley habla de «cuotas» y su última reforma publicada es de enero de 2023, así que confirma el monto con el municipio. Con alcohol necesitas además la anuencia municipal y la licencia estatal.

Querétaro (municipio): placa de empadronamiento

• Alta: 1 UMA, $117.31 en 2026; por el SARE, 0.10 UMA ($11.73).
• Refrendo anual: 2.55 UMA ($299.14) si pagas de enero a marzo, 3.18 UMA ($373.05) de abril a junio y 3.35 UMA ($392.99) de julio a diciembre (Ley de Ingresos del Municipio de Querétaro 2026, art. 23).
• Con alcohol: las licencias de alcohol, estatal y municipal, reemplazan a la placa.

Qué se renueva y cada cuánto

«La licencia de funcionamiento se refrenda cada año» no aplica en todas partes: en la CDMX, el aviso de bajo impacto no vence. Esto es lo que sí se renueva:

Las licencias de alcohol casi siempre se refrendan cada año fuera de la CDMX; el detalle por ciudad está en la guía de permisos para vender cerveza.

Documentos que te van a pedir

• Persona física: INE, constancia de situación fiscal (RFC), CURP y comprobante de domicilio.
• Persona moral: acta constitutiva, poder del representante legal y constancia de situación fiscal de la sociedad.
• Del local: contrato de renta o escrituras, predial al corriente, croquis de ubicación y un plano con la superficie y el aforo.
• e.firma vigente: la usas para el aviso sanitario y el IMSS en línea.
• Si vendes alcohol en la CDMX: certificado de zonificación, Visto Bueno de Seguridad y Operación y constancias de no adeudo de predial y agua.

Preguntas frecuentes

¿Qué se necesita para abrir un restaurante en México?

Tu alta en el SAT, el aviso de funcionamiento sanitario, el uso de suelo, el aviso o licencia de funcionamiento de tu municipio y cumplir con Protección Civil. Si contratas personal, también el registro patronal del IMSS. Si vendes alcohol, suma la licencia que corresponda, y si estás en una zona turística, el Registro Nacional de Turismo.

¿Cuánto cuestan los permisos para abrir un restaurante?

Los trámites federales son gratis. En la CDMX, un restaurante sin alcohol y de bajo riesgo paga $2,104 en derechos, lo que cuesta el uso de suelo; con alcohol, el aviso de impacto vecinal suma $28,577 en 100 m². En Guadalajara la licencia sin alcohol cuesta $675 de impresión y formato, y en el municipio de Querétaro la placa cuesta $117.31.

¿Qué es la licencia de funcionamiento o de apertura de un restaurante?

Es el permiso de tu municipio para operar, y cambia de nombre según la ciudad. En la CDMX es un aviso de funcionamiento en SIAPEM; en Guadalajara, una licencia de giro; en Monterrey, la licencia de uso de edificación, y en Querétaro, la placa de empadronamiento. Sin alcohol suele costar poco o nada, por la Ley de Coordinación Fiscal (art. 10-A).

¿Necesito licencia sanitaria de COFEPRIS para abrir un restaurante?

No. Un restaurante o una cafetería solo presenta el aviso de funcionamiento (COFEPRIS-05-018): es gratis, se hace en línea con e.firma y va al menos 30 días antes de abrir. La licencia sanitaria es para giros como medicamentos o plaguicidas.

¿Necesito Programa Interno de Protección Civil?

En la CDMX, no si tu local es de bajo riesgo: aforo menor a 100 personas y/o menos de 250 m² construidos. Lo decide el Cuestionario Clasificatorio, no la regla de «50 personas»; el 50 es el umbral del Visto Bueno de Seguridad y Operación, otro trámite. Con riesgo medio o alto, un ROPC registra tu Programa Interno en 120 o 90 días desde que abres.

¿Cuánto tardan los permisos para abrir un restaurante?

Los trámites en línea salen rápido: el IMSS es inmediato, el aviso sanitario toma unos 30 minutos y, en la CDMX, el uso de suelo digital y el aviso de SIAPEM salen al momento. Lo que marca tu calendario es el plazo del aviso sanitario: al menos 30 días antes de abrir. En Guadalajara la licencia tarda 72 horas o 30 días hábiles, según el tipo.

¿Qué pasa si abro sin permisos?

Te pueden multar y clausurar. En la CDMX, un restaurante que opera como bar sin permiso se multa con 126 a 350 UMA, de $14,781 a $41,059 en 2026 (Ley de Establecimientos Mercantiles, art. 65). Vender alcohol fuera de lo que permite tu aviso se multa con 351 a 2,500 UMA, de $41,176 a $293,275 (art. 66), y vender sin el permiso o aviso correspondiente es causa de clausura permanente (art. 71).

Con los permisos listos, sigue la operación

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Fuentes oficiales

• Ley General de Salud, arts. 198, 199, 200 Bis y 373; manual del aviso COFEPRIS-05-018; ficha del aviso de funcionamiento (sin costo), y NOM-251-SSA1-2009.
• Agencia de Protección Sanitaria de la CDMX (AGEPSA): aviso digital y verificaciones gratuitas.
• SAT: RFC de persona física, RFC de persona moral y e.firma; Reglamento del Código Fiscal de la Federación, art. 29 (aviso de apertura).
• IMSS: registro patronal en la Ventanilla Única y Ley del Seguro Social, art. 15.
• Ley General de Turismo, art. 48; su Reglamento, art. 83, y boletín de la Secretaría de Turismo sobre la Ventanilla de Trámites de Turismo (marzo de 2026).
• Ley de Coordinación Fiscal, art. 10-A.
• Ley de Establecimientos Mercantiles de la CDMX (última reforma: Gaceta del 21 de agosto de 2026), arts. 8, 10 A, 19, 21, 31, 32, 35, 38, 65, 66 y 71; fichas de aviso de bajo impacto y de impacto vecinal.
• Código Fiscal de la Ciudad de México 2026 (cuotas de la Gaceta del 19 de diciembre de 2025), arts. 191, 193, 235 y 257 Bis.
• Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la CDMX, arts. 58 y 64, y su Reglamento, arts. 39, 40 Ter, 56 Bis y 56 Ter.
• Reglamento de Construcciones de la CDMX, arts. 68 y 69 (Visto Bueno de Seguridad y Operación).
• Ley de Publicidad Exterior de la CDMX, art. 38.
• Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara 2026, arts. 6, 45 y 74; fichas de la licencia tipo A y tipo B.
• Ley de Hacienda para los Municipios de Nuevo León, arts. 52 Bis y 58 Bis, y manual del SARE de Monterrey.
• Ley de Ingresos del Municipio de Querétaro 2026, art. 23, y Ley de Hacienda del Estado de Querétaro, art. 87.
• Ley de Ingresos del Estado de Puebla 2026, art. 80 (cédula sanitaria).
• UMA 2026, INEGI: $117.31 diarios desde el 1 de febrero de 2026.

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